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聚焦國家關于建筑垃圾處理與回收利用的法規(guī)制定

時間:2016-01-21 14:01:42? 作者:圣能科技 瀏覽次數(shù):
近年來,建筑垃圾的回收處理利用越來越得到國家的重視,法律法規(guī)不斷出臺,行業(yè)標準不斷完善,小編整理了國家法律法規(guī)關于建筑垃圾環(huán)保處理的規(guī)定:

一、《城市固體垃圾處理》
全國人大于1995 年11 月通過了《城市固體垃圾處理》,要求“產(chǎn)生的部門必須交納垃圾處理費”。

二、《清潔生產(chǎn)促進法》
2003年實施的《清潔生產(chǎn)促進法》鼓勵建筑工程采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備,強調建筑和裝修材料必須符合國家標準,禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料。

三、《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》
2003年出臺的《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》不僅規(guī)定了城市建筑垃圾管理的歸屬部門,而且較詳細地給出了具體管理部門的職責,增加了建筑垃圾資源化等方面的內容,加強了對違反規(guī)定的行為的處罰力度,同時給出了行政管理人員的處罰規(guī)定。

四、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》
2004 年12 月,我國頒布的《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》第46 條規(guī)定:“工程施工單位應及時清運工程中產(chǎn)生的固體廢棄物,并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。”但是,這些法律法規(guī)定或措施可操作有限,并受制于地方保護主義的制約,目前巨量的建筑垃圾,絕大部分未經(jīng)任何處理,便被建筑施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村,采用露天堆放或填埋處理的方式進行處理,這不僅耗用了大量的耕地及垃圾清運等建設費用,而且給環(huán)境治理造成了很大的壓力。

五、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》
2005年6月1日實施的建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中明確建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和“誰生產(chǎn)誰承擔處置責任”的原則。《規(guī)定》明確,建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置,應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

六、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》
2009 年1 月1 日實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》,將無害化處置、資源綜合利用等項目列為重點投資領域,給予優(yōu)先貸款等信貸支持,實行垃圾排放收費制度。

七、《再生節(jié)能建筑材料財政補助資金管理暫行辦法》
財政部也于2008 年10 月研究制定了《再生節(jié)能建筑材料財政補助資金管理暫行辦法》,辦法所稱的“再生節(jié)能建筑材料”是指利用建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生建材以及新型節(jié)能建材。規(guī)定補助資金使用范圍主要包括:再生節(jié)能建筑材料企業(yè)擴大產(chǎn)能貸款貼息;再生節(jié)能建筑材料推廣利用獎勵;相關技術標準、規(guī)范研究與制定;財政部批準的與再生節(jié)能建筑材料生產(chǎn)利用相關的支出。這些政策的出臺,不僅支持推動汶川地震建筑垃圾處理與再生利用,還有利于推動全國范圍內建筑垃圾的生產(chǎn)和利用。

八、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》
第十屆全國人大第四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出:“落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,建設低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。按照減量化、再利用、資源化的原則,在資源開發(fā)、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消耗等環(huán)節(jié),逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。在第二十四章第三節(jié)中又指出“加快城市垃圾處理設施建設,到2010 年城市生活垃圾無害化處理率不低于60%”。

九、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
十二五規(guī)劃綱要提出要健全資源循環(huán)利用回收體系。主要內容是:按照減量化、再利用、資源化的原則,減量化優(yōu)先,以提高資源產(chǎn)出效率為目標,推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

(一)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式
加快推行清潔生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿服務等重點領域推進清潔生產(chǎn)示范,從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放,降低資源消耗。加強共伴生礦產(chǎn)及尾 礦綜合利用,提高資源綜合利用水平。推進大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%。按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃、建設和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,構筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。資源產(chǎn)出率提高15%。

(二)健全資源循環(huán)利用回收體系
完善再生資源回 收體系,加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡,推進再生資源規(guī)?;谩<涌焱晟圃僦圃炫f件回收體系,推進再制造 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系,推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。

(三)推廣綠色消費模式
倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念,推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。鼓勵消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地 型住宅,減少使用一次性用品,限制過度包裝,抑制不合理消費。推行政府綠色采購,逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。

(四)強化政策和技術支撐
加強規(guī)劃指導、財稅金融等政策支持,完善法律法規(guī)和標準,實行生產(chǎn)者責任延伸制度,制訂循環(huán)經(jīng)濟技術和產(chǎn)品名錄,建立再生產(chǎn)品標識制度,建立完善循環(huán)經(jīng) 濟統(tǒng)計評價制度。開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術,推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。深入推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范,組織實施循環(huán)經(jīng)濟“十百 千示范”行動。推進甘肅省和青海柴達木循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟示范試點、山西資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設。

建筑垃圾從處理到回收利用,涉及各項機械設備,是一個相當復雜化、精細化的過程。圣能科技為行業(yè)提供關于建筑垃圾處理與回收利用的部分相關設備,包括皮帶秤螺旋秤、配料皮帶秤、料斗秤等計量與輸送設備。



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