國務院日前針對我國煤炭行業發展現狀指出：煤炭是我國主體能源。煤炭產業是國民經濟基礎產業，涉及面廣、從業人員多，關系經濟發展和社會穩定大局。近年來受經濟增速放緩、能源結構調整等因素的影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，安全生產隱患加大，對經濟發展、職工就業和社會穩定造成了不利影響。為貫徹落實黨中央、國務院關于推進結構性改革、抓好去產能任務的決策部署，進一步化解煤炭行業過剩產能、推動煤炭企業實現脫困發展，現提出若干意見。

 

　　總體歸納如下：

 

　　1.嚴格控制新增產能：從2016年開始用3~5年時間，退出產能5億噸左右，減量重組5億噸左右。

 

　　2.加快淘汰落后產能和其他不符合產業政策的產能：安全監管總局等部門確定的13類落后小煤礦，以及開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦，要盡快依法關閉退出。

 

　　l  產能小于30萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦

 

　　l  產能15萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦以

 

　　l  采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，要在1至3年內淘汰。

 

　　3.有序退出過剩產能、推進企業改革重組、促進行業調整轉型

 

　　4.嚴格治理不安全生產、嚴格控制超能力生產、嚴格治理違法違規建設、嚴格限制劣質煤使用

 

　　政策措施

 

　　1.加強獎補支持

 

　　2.做好職工安置：

 

　　l  挖掘企業內部潛力

 

　　l  對符合條件的職工實行內部退養

 

　　l  依法依規解除、終止勞動合同

 

　　l  做好再就業幫扶

 

　　3.加大金融支持。

 

　　4.盤活土地資源

 

　　5.鼓勵技術改造

 

　　6.其他支持政策

 

　　專家解讀

 

　　“綜合判斷，我國經濟運行不可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走勢。這個L形是一個階段，不是一兩年能過去的。”這是今年5月9日《人民日報》刊發的權威人士的研判。而在煤炭業內，通常的看法是目前煤炭行業已進入需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約強化期、結構調整攻堅期‘四期并存’的發展階段。而緊跟國家政策，做好企業結構調整，則是煤炭企業化解產能過剩，實現脫困發展的法寶了。

文章摘自：http://www.shdwj.cn